联合预防和控制机制Zongfa [2023]第5号

所有省份，自治区域，市政当局和新疆生产和建筑团的联合预防和控制机制（领先团体，指挥中心），以及州议会联合预防和控制机制的成员单位：

为了指导地方政府在实施新的冠状病毒感染的“ B级管理”之后，在流行病预防和控制方面做得很好，国务院的联合预防和控制机制的综合群体已制定了“新的冠状病毒”预防和控制计划（第十版）”。它现在发给您，请仔细组织和实施。如果在实施过程中，各个地方和部门都有任何相关建议，请立即向全面的机制组提供反馈。

国务院联合预防和控制机制的全面小组

2023年1月7日

（信息披露表：主动披露）

新的冠状病毒感染预防和控制计划（第十版）

为了指导所有地区在为新颖的冠状病毒感染实施“ B级管理”之后，在流行病预防和控制方面做得很好（Covid-19），该计划是按照“人民共和国法律制定的中国预防和控制传染病”。

1。指导原则

在新时代的社会主义和汉语特征上的习俗思想的指导下，遵守“预防，预防和控制的原则，根据法律结合了科学，并根据等级制度的分类”，遵守标准化预防和预防的结合在流行病期间的控制和应急反应，并加强“四方责任”，提高监测和预警的敏感性，增强关键群体的保护，实现“保护健康和预防严重疾病”的工作目标，保护人们的。生命安全和身体健康在很大程度上，并最大程度地减少流行病对经济和社会发展的影响。

2。致病和流行病学特征

新型冠状病毒（SARS-COV-2，以下称为新冠状病毒）属于β型冠状病毒，对紫外线和热量敏感。乙醚，75％乙醇，含氯的消毒剂，丙酸和氯仿均可有效地消除。活病毒。人口通常很容易受到影响。感染的主要来源是感染了新冠状病毒的人。主要的传输途径是通过呼吸液滴和紧密接触，该液滴通过气溶胶在相对封闭的环境中传播，并且在接触受病毒污染的物品接触后也可能发生感染。目前，Omickron突变菌株已成为国内外的流行病主要菌株。它的孵化周期缩短，大部分是2-4天，具有更强的传输能力，更快的传播速度，致病性弱和更强的免疫逃逸能力，现有疫苗仍然有效预防这种变体引起的严重疾病和死亡。

iii。疫苗接种

（1）遵守认识，同意和自愿的原则，并鼓励没有禁忌疫苗接种的3岁以上的人们接受所有人。倡导公众，尤其是老年人，在整个过程中积极，积极地接种疫苗并加强免疫接种。

（ii）对于满足条件的18岁以上的目标群体，不允许一剂同源或依次增强的免疫接种，不允许接受同源并依次增强免疫接种。

（iii）对于感染高风险的人，60岁以上的老年人，严重的潜在疾病和免疫力低的人，可以在完成6个月增强免疫力的第一个增强免疫力后进行第二剂增强免疫力。疫苗接种。提高全部疫苗接种率并加强高风险群体（例如60岁及以上）的疫苗接种率。

（4）基于疫苗研发和临床试验结果的进展，进一步改善了疫苗接种策略。

4.个人保护，宣传和教育

（i）强调“每个人都是对自己健康负责的第一个人”，主张公众遵守基本的预防流行行为守则，坚持经常洗手，戴口罩，常规通风，公共筷子，维持社交距离，咳嗽礼节，清洁和消毒等。良好的卫生习惯和健康的生活方式，例如合理的饮食和适度运动，有意识地提高健康素养和自我保护能力；在严重的流行病中减少聚会，并最大程度地减少去患有潜在疾病，婴儿和3岁以下的幼儿等的老年人和孕妇的人数。

（2）全面发挥广播，电视，报纸，促销材料，网站，微博，微信，客户和其他互联网平台的作用，并在各个方面以及对新冠状病毒感染的预防和控制方面进行宣传和教育多个通道。

（3）深入进行爱国健康运动，突出了关键领域以及弱势链接，例如农村地区和城乡边缘地区，创新方法和方法，继续促进城市和农村环境的改善，并不断改善公共保健设施。全面发挥村庄（邻里）委员会公共卫生委员会的角色，动员群众广泛参与，促进爱国健康运动，以进入社区，村庄和城镇，家庭，学校，学校，企业和机构，并促进将健康整合到所有政策中。

5。监视和预警

（i）正常监测。

1。病毒突变监测。从门诊紧急情况，严重和死亡病例以及代表性的城市前哨医院（包括土地，航空和港口港口）中，从门诊紧急情况，严重和死亡病例中选择新的冠状病毒的核酸测试阳性样品，进行新的冠状病毒的全基因组测序及时报告该序列将其发送给中国疾病控制与预防中心病毒学研究所。实时掌握病毒菌株的突变趋势，及时捕获新的突变，并分析突变对病毒特征，免疫逃生能力等的影响。

2。案例报告。各级医疗机构和类型的医疗机构根据法律和法规及时报告新的冠状病毒感染，并实施相关信息报告管理要求。一旦确定了新的冠状病毒和无症状感染病例，应在24小时内通过中国疾病预防和控制信息系统进行。直接报告在线。对于发现的严重，批判性，死亡和其他特殊案例，疾病控制机构应及时进行流行病学调查，并根据需要上传相关的流行病学研究报告。

3。哨兵医院监测。根据国家流感监测网络，门诊和紧急流感样病例（ILI）以及554个国家流感前哨医院的住院严重急性呼吸道感染病例（SARI）。

4。由于未知原因，监测肺炎。全国各地的医疗机构应符合“国家监测，筛查和管理计划无法解释的肺炎病例”的要求，在发现和报告无法解释的肺炎病例的情况下做得很好。

5。城市污水监测。地方可以选择具有条件的城市，以监测污水中新的冠状病毒，并动态评估新冠状病毒感染流行病的流行强度，变化的趋势和病毒突变。

（2）紧急监控。

紧急监测是指根据正常监测在流行期间进行的监测措施。

1。核酸和抗原检测监测。所有地方都应为新的冠状病毒和收集通道（平台）使用局部核酸检测信息系统来为居民进行抗原信息的自决，收集和报告核酸测试的数量以及居民自我确定的阳性数量并动态分析人群的感染和发病率。

2。监测医疗机构的发烧诊所（诊所）。所有地区都应计算每天各级和类型的医疗机构发烧诊所（诊所）的人数，并逐步向他们报告。动态分析发烧诊所（诊所）的访问次数和感染率变化。

3。监视关键机构。所有地区的所有地方都在其管辖范围内对疗养院和社会福利机构进行流行监测，以及健康监测，定期的抗原测试或核酸测试，对所在地的人员和员工的核酸测试，并动态分析疗养院和社会疗养院和社交趋势的变化福利机构。

4。学生监控。地方可以根据需要根据需要进行新的冠状病毒症状，例如中学和小学的发烧和干性咳嗽，根据需要进行抗原或核酸测试，并动态分析中小学生的感染趋势的变化。

5。监视社区人口的哨兵点。地方可以根据实际条件制定社区中新冠状病毒感染的前哨监测计划，了解相关临床症状和居民的医疗行为的发生，并动态掌握人群中新的和累积的感染水平。

（iii）监视信息分析和通知。

疾病预防和控制机构动态分析感染者的变化趋势，尤其是严重，危险和死亡病例。当发现感染异常增加时，被感染的人聚集或严重，关键和死亡病例时，有必要及时验证，并且相同。向健康和卫生行政部门的水平以及疾病预防和控制机构报告，并定期向较低的疾病预防和控制机构和医疗机构报告流行病分析信息。根据预防和控制需求，预警信息将及时向公众发布。

（iv）释放流行信息。

根据流行病的发展趋势以及预防和控制需求，及时释放流行病信息。新闻发布会是根据工作需求举行的，相关领域的专家组织了，通过媒体访谈解决了疑问，普及保护知识并及时回应热门问题。

vi。检测策略

（1）社区居民被“愿意进行测试”，并且不再为所有成员进行核酸筛查。

（2）对患有发烧和其他症状的医疗机构中与新冠状病毒感染有关的症状的患者进行抗原或核酸测试。

（3）在流行时期，工作人员并照顾了养老院和社会福利机构等集中地点的工作人员，并照顾定期进行抗原或核酸测试。外国人进入脆弱组收集的地方，在48小时内检查负核酸测试证书，并在现场进行抗原测试。

（iv）对于患有严重疾病的高风险的社区居民，例如65岁及以上，长期血液透析患者，严重的糖尿病患者以及3岁以下的婴儿和幼儿，迅速指导抗原测试后的症状，例如作为发烧，或者去社区建立一个新的社区核酸测试点可用于核酸测试。

（5）在社区中保留足够方便的核酸测试点，以确保居民需要“测试所有愿意这样做的人”。确保足够的抗原检测试剂供应，例如零售药店，在线药物销售电子商务和其他抗原检测试剂。

7。感染管理来源

（1）感染了新冠状病毒的人将不再采取孤立措施，并将实施等级和机密的治疗；将不再判断密切联系，并且不再指定高风险区域。

（2）尚未与严重的潜在疾病结合使用的无症状感染人和轻度病例可以带回家自我保健，其他病例应及时去医疗机构接受治疗。

（3）在呆在家里的时候，受感染者应尽可能地留在相对独立的房间里，以减少与生活在一起的人们的密切接触。除非有必要，否则被感染的人不应出去，避免去拥挤的公共场所，也不参加小组活动；如果您需要出去，则应该在整个旅程中戴上N95或KN95口罩。

（4）受感染的人应清洁和消毒经常与生活台面，门把手，灯开关以及共享区域（例如浴室和浴室）接触；有意识地收集，消毒，包装，密封和处置家庭废物。社区应为受感染者产生的家庭废物采用科学收集和运输管理。

8。预防和控制关键链接

（i）关键组。找出在管辖区及其COVID-19疫苗接种状态的65岁及以上老年人的基本疾病，并根据患者的潜在疾病，COVID-19疫苗接种状况，感染后风险水平等对它们进行分类。全面发挥“网络底部”在初级医疗和卫生机构中的作用，提供分类和分级的卫生服务，例如疫苗接种，健康教育，健康咨询，药物指导以及推荐中的帮助。社区（乡村）协助为关键团体提供卫生服务，以及与基层医疗和卫生机构合作提供毒品，抗原测试，与老年人和其他高风险群体的高级医院等合作。

（2）关键机构和行业。在养老院和社会福利机构等脆弱的群体中，将采取分区的管理措施。在严重的流行病中，地方党委员会和政府或联合预防和控制机制（领先的小组和指挥中心）应及时采用封闭的管理，并在科学评估后向优越的主管部门报告。防止引入和传播流行病的风险，并迅速检测，治疗和管理受感染的人。医疗机构应加强对正在寻求治疗的医务人员和患者的个人保护指导，并加强场地的每日消毒和通风。学校，大型企业和其他关键机构在疫情发生后，人事聚会应监测其人员健康，并采取措施及时减少人际交往。在流行病的严重时期，关键党，政府机构和主要行业要求工作人员“两分和一线”，并建立人事旋转机制。

（iii）大型场所。对于拥有密集的客机，市场超市，展览和销售场所，会议中心，体育场地，文化场所等的大型地方，员工应提高他们的自我保护意识，进行自我健康监测，并做得很好工作环境清洁，消毒和通风的工作。通风。在严重的流行期间，可以采取措施，例如延迟举行大规模事件，缩短工作时间，减少人群聚会和减少人员流动。

（iv）关键领域。农村地区的医疗与健康基金会相对较弱，是预防和控制流行的关键领域。农村基层党组织应加强有关预防和控制工作的指导，并全面发挥乡村党组织作为战斗要塞的作用以及其他组织资源的优势。增加农村地区各种资源的支持并保证对流行病的反应。加深了农村地区的爱国健康运动，通过新型形式进行流行的科学宣传活动，并将农村居民与健康的农村建设结合在一起，从科学和理性上理解新的冠状病毒的危害，并提高自我保护能力。

9。在流行时期的紧急预防和控制措施

在正常情况下，通常不需要紧急预防和控制措施。在流行时期，可以及时根据人口感染率和人口感染率及时采取对病毒突变，流行强度，医疗资源负荷和社会运作的全面评估，临时预防和控制措施医疗资源的紧密度减少人们的聚集并减少人们的聚会。人们的流动将减轻感染者对社会运营和医疗资源的短期急剧增长的影响，并有效地协调预防和控制以及经济和社会发展。可以选择采取以下措施：

（1）提供非必需的大规模事件（展览，活动，表演，大规模会议等）；

（2）暂停大型娱乐场所的商业活动；

（iii）在博物馆和美术馆等室内公共场所采取流动限制措施；

（4）严格管理集中弱势群体的地方，例如疗养院，社会福利机构和精神病院；

（5）企业，机构，工厂等。实施交错的下车，灵活的工作系统或采取措施在家工作；

（vi）幼儿园，中小学以及高等教育机构采用临时在线教学；

（7）其他紧急预防和控制措施。

10。组织保证

（1）加强组织领导。地方党委员会和各级政府必须负责其职责，履行其责任，加强其主要责任，增强其紧迫性和责任感，主要负责人应亲自负责工作，完善地方实施计划鉴于实际情况，澄清责任分配，加强力量的协调并仔细组织实施。 ，根据相关的国家要求，我们将以实用和详细的方式做得很好。

（2）加强培训和指导。所有地区均应在关键链接中进行疫苗接种，宣传和指导，流行病监测，预防和控制，阐明工作目标，完善工作要求并促进工作实施方面进行部署培训和政策解释。各个行业的主管部门应及时调整相关政策，加强监督和指导，并确保实施相关要求。

（3）加强监督和检查。各个级别的联合预防和控制机制应定期组织监督并检查关键机构，关键地方和关键群体的预防和控制工作，并根据当地的流行状况以及预防和控制需求，并迅速发现问题，较弱敦促纠正确保流行病的所有方面。实施政策和措施。