关于印发《指导意见》的通知

国经贸商字[2001]123号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经济贸易委（经委）、教育厅（教委）、卫生厅（局）：

现将《关于促进学生营养膳食的指导意见》印发给你们。请您参考并结合实际情况执行。

国家经济贸易委员会

教育部

卫生部

2001 年 2 月 12 日

关于促进学生营养膳食的指导意见

改革开放以来，我国居民生活水平显着提高，学生营养状况不断改善。但当前膳食结构不合理、营养不均衡、膳食不科学等问题十分突出，影响了儿童青少年的营养健康和全面发展。这一情况引起了党中央、国务院的高度重视和社会各界的广泛关注。 1999年2月11日江泽民总书记在北京视察工作时强调：“未来的国际竞争将是综合国力的竞争。综合国力的竞争最终体现在人的素质上，首先是人的素质的竞争。”我们孩子的素质要在儿童青少年中提升，北京要带头在全国推广营养餐，多做宣传工作，让全国各地都重视这件事。” 1999年3月31日，国务院副总理李岚清指出：“幼儿教育和青少年营养健康问题，关系到贯彻落实现行教育方针和培养德智体全面发展的建设者和接班人的重大根本问题。各级政府、有关部门、学校、家长要高度重视，采取有效措施，共同抓好这项工作，鼓励学生。多喝豆浆或牛奶还可以结合推广学生营养餐，让青少年学生健康成长。”为贯彻落实江泽民总书记、李岚清副总理的指示精神，国家经贸委国家发改委、教育部、卫生部联合推动学生营养餐的推广。提供以下指导。

1、提高认识，将推广学生营养餐纳入重要议程和工作计划

国内外经验表明，推广学生营养餐是平衡膳食、解决中小学生营养不良的有效途径。是提高学生身体健康和国民素质的重要举措。这也是推动食品工业、餐饮业发展的一个突破。这项工作主要是当地的责任。各地要把推广学生营养餐作为推进素质教育、提高中华民族素质的重要举措纳入工作计划纳入教育工作，积极创造条件，抓好试点，总结经验，逐步扩大推广。各省会城市、计划单列市和有条件的地区要结合本地实际，制定“十五”期间学生营养餐试点推广方案和中长期规划，使它们成为关心人民生活的重大问题。 。

2、因地制宜，探索制定学生营养膳食的途径和做法

20世纪80年代以来部分城市试点的初步经验表明，推广学生营养餐应遵循“政府主导、企业参与、学校组织、家长自愿”的工作方针，充分发挥组织协调作用发挥政府作用，动员各有关部门和生产企业、中小学、民间组织和社会力量积极参与。地方经贸、教育、卫生等部门要组织有关力量，统一部署，精心组织，采取必要的配套政策措施，推动学生营养餐工作由点到面、从城市到郊区、从从大城市到中小城市，乃至发达乡镇都要积极稳妥发展，防止一哄而上、放任自流和无序竞争。在扩大改革开放、推进学校后勤社会化的新形势下，要在现有工作基础上因地制宜地探索学生营养餐的模式和做法，并在实践中不断完善。

三、坚持质量第一，做好学生营养餐生产企业资质认定和生产工作

学生营养餐旨在保障学生的成长、发展和健康。生产单位按照均衡膳食的要求，在严格的卫生消毒条件下，为学生提供色、香、味俱佳、符合营养标准的安全卫生餐食。具有要求严、风险高、覆盖面广、社会效益高的特点。因此，学生营养餐的生产必须实行定点制度和定点企业资质管理。生产企业经专家评审后，按照有关规定申请学生营养餐卫生许可证和工商营业执照，成为定点生产企业。学校从多家知名公司中选择最优秀的公司。生产条件良好、规模较大的学校食堂，经评估批准后，可以为本校学生提供营养膳食。各地可根据学生数量、供餐需求和发展潜力，做好学生营养餐生产配送的布局、规划和规范管理。定点生产单位要正确处理社会效益和经济效益的关系，坚持保本薄利、质量第一的原则。生产企业负责学生营养餐的安全和运营。每个生产单位必须配备一名营养师（人员），按照《学生营养午餐的营养供应》（WS/T100-1998）和《学生营养餐生产企业卫生标准》等国家标准配制菜谱并配制。 “（WS103-1999）有配套的管理方法和人员培训体系，改进工艺和设备，确保质量。

4、严把卫生关，保障食品安全、营养餐顺利开展

历史经验和教训证明，保证身体健康和安全，预防食物中毒事件的发生，是学生营养膳食的最低要求，也是学生持续正常发展的关键。因此，定点生产企业和单位必须树立对人民群众和广大儿童青少年高度负责的精神，精心组织安排。卫生部门要按照《中华人民共和国食品卫生法》、《学生团餐卫生监督办法》及相关规定，加强监督执法，重点对整个餐饮场所进行卫生监督和定期检查。学生营养餐制作过程。各生产单位必须建立完整的卫生管理制度，并落实到生产、供应的各个环节。要加强生产人员健康营养教育，落实岗位责任制。安装必要的实验室检测设备，及时开展健康监测，严防中毒等事故发生。

5、实施科教兴国战略，充分发挥专业科技人员在学生营养餐研究推广中的作用。

学生营养膳食推广是一项科学性、专业性、知识性的工作。要充分依靠有关专家和技术人员，大力普及营养知识，加强营养餐的系统研究，改进生产工艺和经营管理。有计划、有组织地培养营养人才，开展企业资质认证、调研和经验总结等活动。随着学生营养餐的发展，需要充分利用互联网等先进手段，建立地方和国家信息网络系统。

6、大力开展营养健康宣传教育，争取全社会对学生营养餐的理解和支持。

学生营养餐是一件新鲜事，涉及儿童青少年科学饮食习惯的培养，涉及亿万人生活质量的提高。在学生营养餐计划实施的全过程中，要坚持不懈地开展营养健康宣传教育，使之家喻户晓、深入人心、正确引导、赢得支持。 。要利用报纸、电视、广播等多种宣传媒体，采取各种有效方式，组织专家、企业家和社会各界人士，大力宣传学生营养餐的重要性和深远影响。 。特别是要做好学校领导、教师、学生、家长的动员工作，采用多种有效方式，宣传学生营养餐作为“健康兴校”重要组成部分的重要作用和相关知识。 ”。

7、配合现有相关专项计划，推动学生营养餐计划更快发展

学生营养餐试点示范推广过程中，要与国家大豆行动计划、中小学生豆奶计划试点工作（东北三省）、国家学生奶计划和各地相关部署，取得更大成效。在提倡学生营养午餐的新形势下，城市中小学应提倡课间喝牛奶（或豆浆）。有条件的地方还可以推广学生营养早餐或晚餐，并结合当地实际，探索为不同人群、不同形式提供营养膳食。

学生营养餐不仅是中小学教育卫生工作的重要方面，也是食品餐饮领域的新兴产业。经贸、教育、卫生等部门要通力合作，密切配合，认真组织实施。经贸部门要制定并落实相关政策，加强行业管理；教育部门要在学校（含幼儿园、大学）组织实施营养餐，加强健康教育和营养知识宣传，动员教师、学生和家长；卫生部门要加强卫生监督检查，落实执法责任制。